L’Europa non sta rinnovando i suoi edifici abbastanza velocemente. Gli obiettivi climatici dell’UE richiedono che il 3% degli edifici venga sottoposto a ristrutturazioni “profonde” ogni anno entro il 2030, ottenendo un risparmio energetico di almeno il 60% per edificio. Tuttavia, attualmente il tasso è solo dello 0,2%. Entro questo decennio è necessario mobilitare per il rinnovamento energetico un aumento di quattro volte degli attuali investimenti, fino a circa 2,75 trilioni di euro . Il premio è proporzionato: una transizione equa e conveniente verso la neutralità climatica che riduca la vulnerabilità strutturale dell’UE alla volatilità dei prezzi del gas e migliori l’economia, l’ambiente e il benessere.
È una sfida enorme, ma ci sono due buone notizie. Innanzitutto, per quanto riguarda la finanza: 2,75 trilioni di euro sono una cifra elevata, ma il fatturato del settore edilizio dell’UE è stato di 2,65 trilioni di euro nel 2018 e le sue case da sole valevano 17 trilioni di euro. Le banche ,il cui interesse per il “ finanziamento verde ” è in forte aumento, con ulteriore slancio dopo la COP26 , detengono 7mila miliardi di euro in mutui europei.
In secondo luogo, sulla politica: numerose proposte legislative che possono contribuire a promuovere la ristrutturazione sono state presentate nel pacchetto “ Fit for 55 ” della Commissione europea per raggiungere gli obiettivi climatici nel luglio 2021. Una nuova EPBD ha il potenziale per espandersi e creare nuovi mercati per costruzioni e ristrutturazioni a impatto climatico zero , a vantaggio delle persone, delle imprese e della bilancia commerciale dell’UE. La Commissione ha il chiaro mandato di presentare una forte proposta EPBD, a seguito dell’approvazione da parte degli stati membri della sua strategia Renovation Wave . Parte di questo mandato consiste nell’introdurre standard obbligatori di prestazione energetica minima (MEPS), applicabili agli edifici nuovi ed esistenti. La maggior parte degli esperti concorda sul fatto che i MEPS obbligatori saranno fondamentali per aumentare il ritmo e la profondità delle ristrutturazioni, come segnale normativo a lungo termine per i proprietari di edifici, le banche e la catena di fornitura. Tuttavia, insieme ad un’ambizione significativa, e nonostante le opportunità, si accompagna una sfida politica significativa. Gli stati membri potrebbero respingere i MEPS a causa di legittime preoccupazioni su finanziamenti e costi , riluttanza ad accettare la supervisione dell’UE, problemi di esecutività, sottovalutazione dell’importanza degli edifici per una transizione energetica equa ed economica e preoccupazioni sulla capacità delle catene di approvvigionamento di fornire risultati. È probabile che il parlamento europeo svolga un ruolo fondamentale nel difendere le disposizioni più trasformative della EPBD, avendo già mostrato la volontà di sostenere il rinnovamento per affrontare contemporaneamente la povertà energetica e la crisi climatica. La Commissione e gli stati membri dovrebbero concentrarsi sul potenziale di creazione di mercato della EPBD.
Standard minimi obbligatori e supporto:
I potenziali investitori nella ristrutturazione come : venture capitalist, banche al dettaglio, società di costruzione e investitori istituzionali ,hanno bisogno di un segnale chiaro dato il ritmo e il volume degli investimenti richiesti. Dovrebbe essere stabilito un calendario affinché i deputati siano sempre più allineati con l’obiettivo di zero emissioni nette dell’UE entro il 2050, iniziando dagli edifici con le peggiori prestazioni e dando priorità alla protezione delle famiglie vulnerabili e a basso reddito. Una definizione chiara di ristrutturazione “profonda” nella EPBD deve diventare lo standard verso il quale evolve la tassonomia dell’UE per gli investimenti sostenibili , per stimolare gli investimenti nelle competenze, nelle tecnologie, nei modelli di business e nelle offerte finanziarie lungo tutta la catena di approvvigionamento della ristrutturazione.
Per affrontare le preoccupazioni degli stati membri e garantire che i MEPS obbligatori rispettino gli obiettivi, la commissione, in collaborazione con le capitali nazionali favorevoli, deve raggruppare forme esistenti e nuove di sostegno diretto e credibile per la creazione e la crescita dei mercati delle ristrutturazioni. Questo sostegno può essere adattato alle esigenze dei singoli stati membri e progettato per integrare il modo in cui l ‘”azione concertata” , uno scambio di conoscenze ed esperienze, aiuta l’attuazione della direttiva EPBD.
In primo luogo, i fondi di coesione e di sviluppo regionale possono integrare tutto ciò ampliando le catene di approvvigionamento nelle regioni economicamente svantaggiate, mentre il fondo sociale europeo può concentrare le risorse sullo sviluppo delle competenze per il rinnovamento in modo da offrire percorsi verso posti di lavoro di qualità per i giovani e i disoccupati di lungo periodo. Ciò potrebbe essere attuato attraverso la rinnovata iniziativa Build Up Skills della commissione e i piani per un programma erasmus per gli apprendisti.
In secondo luogo, data la grande ambizione di molti comuni e città verso la neutralità climatica , le modifiche al quadro degli aiuti di stato dell’UE potrebbero consentire un maggiore sostegno pubblico ai progetti di efficienza energetica. Le località che vengono coinvolte nella missione delle città , nei 100 distretti di ristrutturazione dei fari e nelle iniziative del Nuovo Bauhaus possono migliorare le condizioni nazionali e il supporto per l’implementazione dei MEPS. La BEI può lavorare per migliorare l’accesso allo strumento europeo di assistenza energetica locale (ELENA) per i governi locali degli stati membri che devono fare ulteriori passi avanti nell’ampliamento delle catene di fornitura di rinnovamento. L’assistenza tecnica di ELENA potrebbe anche lasciare eredità durature, post-progetto, sotto forma di “sportelli unici” locali e regionali per la ristrutturazione che collegano i consumatori, la finanza e la catena di approvvigionamento.
In terzo e ultimo luogo, l’EPBD offre all’UE, agli stati membri e alle imprese di costruzione un’opportunità di realizzare innovazione e vantaggi commerciali . La EPBD inizierà ad affrontare la circolarità e le emissioni incorporate negli edifici, una sfida fondamentale per consentire la decarbonizzazione dell’intera economia. La necessità di affrontare sia l’efficienza energetica che le emissioni di riscaldamento e raffreddamento stimoleranno l’emergere di nuovi modelli di business e di professionisti altamente qualificati nelle loro intersezioni. La digitalizzazione e lo sviluppo dell’indicatore Smart Readiness per gli edifici possono rafforzare il loro ruolo al centro della trasformazione del sistema energetico. La commissione può concentrare i suoi programmi di innovazione sull’accelerazione di questi sviluppi, sfruttando specializzazioni, competenze e ambienti imprenditoriali fertili.
Proposte ambiziose per i deputati contribuiranno a consolidare la posizione dell’UE come leader globale nella profonda decarbonizzazione. Creando il consenso politico per i deputati obbligatori da parte degli stati membri attraverso un sostegno diretto, credibile e coesivo, l’UE può trasformare questa posizione in realtà.
